在今年个税起征点提高背景下,中国上半年个人所得税同比仍增加近30%,引发了社会各界必须再次上调个税起征点的呼声。清华大学教授魏杰呼吁将起征点从2000元提高到5000元。另有专家建议个税起征点挂钩CPI(消费者物价指数)。 国家税务总局昨日(7月22日)发布了上半年税收数据,其中个人所得税完成2135亿元,同比增长27.3%,比上半年国民生产总值 (GDP)增幅10.4%快一倍多。值得注意的是,这是在今年3月1日个税起征点从每月1600元调至2000元后取得的。 清华大学经济管理学院教授魏杰表示,上半年个税收入涨了这么多,说明上次调的400元还不到位,政策的力度还不够。此外,个税增长快于GDP和居民收入增速是不合理的,“税收应该是调节贫富差距的手段,现在却让很多穷人缴了税” 。 但事实上,起征点调高后个税收入不降反升,并不是第一次发生。2006年个税起征点由800元首度调到1600元,当年个税增长了17.1%。国税总局当时将原因归结为居民收入的快速增长和税务机关的加强征管。 中国人民大学财政金融学院财政系教授安体富也认为,个税收入不降反升的因素有很多,税收部门加强监管是个税飙升一个重要原因,而年收入12万元以上自行申报也使得百姓的纳税意识明显提高。另外,统计口径的不同也使得税收增速始终快于GDP。 对个税起征点究竟应该调整到多少才合适这一问题,魏杰的观点非常鲜明:“我认为应调到5000元。”他认为,只有这样才会使居民收入大幅度增长,“个税起征点调到5000元,国家财政收入并不会少多少。” 安体富也表示,2000元的起征点确实太低。今年物价上涨已使上次个税调整起征点显得滞后,具体调高的幅度还可以再计算。他建议,应该建立个税起征点挂钩CPI的机制,只有这样,起征点的调整才不至于陷入“始终慢一拍”的尴尬。 魏杰则更强调“避免起征点一刀切”的重要性。他表示,对于京沪等大城市来说,考虑到房价等因素,5000元只能维持基本的生活水平。因此制订起征点时,理应尊重各地区生活成本的差异。 其实,今年以来再调个税起征点的呼声时常出现,提出的建议从2500元到5000元都有。国家税务总局原副局长许善达也曾表示,个税起征点还有上调空间。 值得注意的是,全国人大财经委7月23日提出建议,进一步提高个人所得税起征点,降低储蓄存款利息税税率,增加居民实际收入。希望以减税防止经济出现大幅下滑,发挥财政政策稳定消费需求的作用。
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