商务部近日发布的《中国对外贸易形势报告(2008年秋季)》预计，2008年中国商品进出口总额将达2.6万亿美元，增长20%左右。同时，2009年世界经济形势将更加严峻复杂，外贸形势不容乐观，中国政府今后还将出台更多政策支持优势企业和产品出口。 
 
但是20%增幅只是表面的数据。商务部一位人士分析，这20%的增幅中，第一，没有把人民币升值考虑进去，而截至11月28日，汇改以来人民币累计升值幅度已达到15.73%；第二，没有考虑国际原材料价格的大幅上涨，出口实际是“价增量减”。如果把这些因素排除，今年实际出口增长幅度已经为负。 
 
统计数据也佐证了这一点。10月份以来，中国的海运指数出现了大幅下跌，跌幅最多的时候，甚至只相当于去年同期的10%左右。而海运指数是衡量国家海运情况的关键数据之一，指数上扬说明出口旺盛，下跌则反映出口不振。据悉，目前各主要港口也开始面临着无货可出的窘境。 
 
商务部认为，从前三季度情况来看，中国进出口形势总体是好的，但世界经济增长可能继续减缓，国际市场需求继续减弱，今年后几个月中国对外贸易发展的外部环境将进一步趋紧。 
 
综合国内外各大机构预测，美欧日三大经济体已经陷入衰退的边缘，美国第四季度GDP可能继续负增长，欧日第三、四季度GDP也将出现负增长。目前，对美欧日三大经济体直接和间接出口占中国出口总额的近60%。 
 
此外，发展中国家以及新兴经济体增长也开始放慢，对新兴市场出口保持快速增长的难度增加。 
 
商务部有关人士透露，为了对全球经济危机的影响有一个全面、准确的判断，自10月初开始，商务部紧急建立了金融危机应急机制，并在全球范围内进行摸底调研。“此次调研范围之大、内容之细、频率之高，在商务部历年工作中实属罕见。” 
 
商务部还要求各地商务系统、各驻外经商机构商务参赞将当地的经济形势每天向部里上报，部里汇总后再呈交国务院。 
 
一位商务部官员称， “每天召开大大小小的会议已经成为我们最近一段时期以来的工作常态，我们现在每天都向国务院递交一份经济形势分析报告，一天一报，主要是为了让决策层对目前整个形势有个全面、详尽地预判。” 
 
据悉，商务部在全球范围内启动调研，也是为12月份召开的中央经济工作会议全面摸底，而商务部的最终报告也将直接左右中央经济工作会议的决策。 
 
事实上，国际金融危机爆发以来，商务部一系列扶持政策已经临危受命，连环出击。 
 
11月12日召开的国务院常务会议决定在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这是半年内出口退税率的第三次调整，10年来罕见。 
 
11月26日，商务部下发《关于做好扩大消费工作的指导意见》，提出要扩大赊购赊销，改善支付环境，促进信用消费。通知还特别提出，要充分认识当前国际经济环境和国内经济形势的复杂性和严峻性，把扩大内需政策的出台当做流通业发展的重要契机，健全市场体系，完善商业和服务业网点。 
 
 商务部《纺织商业周刊》总编辑樊敏表示，目前，尽管国家非常重视并频出各类政策，以扶持困境中的企业，这些政策一定程度上也可以缓解目前制造业的困境，但企业生存现状并未完全得到改观。这次的经济危机对中国 实体经济的影响现在还无法完全预测，也许会比预期的要严重得多，要给予充分的重视。 
 
业内人士认为，单单对出口退税率进行上调，只能暂时缓解部分出口企业的压力，治标不治本。要想从根本上稳定明年出口，防止出口恶化，商务部可能还需要出台更多扶植政策。 
 
据了解，目前商务部正在研究采取短期政策和长期政策密切结合的方式，调控对外贸易。具体说，短期政策以减税为主；长期政策则是针对劳动密集型产业和“两高一资”产业的调整进行 区别对待。据商务部有关报告认为，“两高一资”产业目前受到的影响是可以承受的，外部严峻的市场形势和紧缩的政策效果给这些企业提供了一个加快转型升级的机会；对于劳动密集型产业，应该给其一个稳定的环境，放松在以前外部市场较好情况下制定的从紧政策。 
 
商务部在《中国对外贸易形势报告(2008年秋季)》同时 也认为，虽然国际经济形势恶化对中国进出口的影响可能进一步加深，但保持中国对外贸易平稳较快发展仍有不少有利条件和积极因素。 
 
首先，中国出口产业已经形成较强的竞争优势。其次，在国际经济下行的情况下，中国出口的产品仍有明显的竞争优势。此外，新兴市场和发展中国家市场还有很大潜力。 
 
报告指出，国家还将进一步改善对外贸易环境。将进一步调整进出口税收、外汇管理等方面的政策,采取必要措施，支持优势企业和产品出口，鼓励金融机构增加对中小出口企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，增加国内需要的产品进口。