据国内财经媒体最新报道称，来自燃油税改革核心部门的消息称，国内燃油税改革方案已上报国务院，最快将于本周获得批准并公布。至此，酝酿了14年之久的燃油税费改革，终于将实现费改税的目标。 
 
据报道称，此次上报的燃油税改革方案有几种方案，届时国务院将通过其中一种方案。此前，坊间流传的对于燃油税改革有不同的方案，如税率按20%、30%或50%征收，征收方式上分销售环节征收或炼化环节征收。 
 
实际上，11月26日，国务院常务会议已经审议了成品油价格和燃油税费改革方案，并决定向社会公开征求意见。这意味着，这两项改革正式被提上日程，已成为不争的事实。 
 
其实，无论是成品油价格形成机制改革，还是燃油税改革，都经历了多年的酝酿讨论。特别是燃油税改革，从1997年全国人大通过的《公路法》首次提出以“燃油附加费”替代养路费算起，已经热议了十多年。 
 
国务院常务会议指出，完善成品油价格形成机制，实施燃油税费改革，对于扩大内需，促进经济结构调整，公平和规范税负，鼓励节约能源和保护环境，保持经济平稳较快发展，具有重要意义。 
 
国家发展改革委主任张平11月27日就表示，本次燃油税改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。公平，就是要体现多用油、多负担的原则；规范，就是把过去各类收费或公路的养护管理以及水路的养护管理有关的费用改成燃油消费税加以规范，多用油多交税，希望通过这样的措施促进燃油节约；减负，就是在当前的国际国内油价的水平下，实行税费改革以后各个方面的负担会减轻。 
 
国家发改委能源研究所研究员周大地分析称，中国成品油价格改革的关键，始终在于能源价格体制和税收配套改革的同时推进。当前，应尽快解决价格机制问题，把燃油税加到成品油价格的组成内容上，让价格确实反映资源性产品的稀缺程度。 
 
值得注意的是，按照往年的惯例，每年12月1日是新一年养路费开征的日子。不过，据相关报道称，北京、上海等大城市目前已近暂缓征收养路费。 
 
据上海市公路管理处和上海浦东新区养路费征收所证实，针对2009年的养路费征收目前仍未开始。自11月25日起，北京市路政局就已经开始临时办理养路费停缴业务。 
 
业内人士认为，上述迹象均暗示了燃油税费改革可能在不久后启动。“如果养路费先缴的话，那么一旦明年1月1日起开征燃油税，则养路费还要退还，这是多此一举。” 
 
至于燃油税将以何种方式征收的问题，财政部财科所研究员孙钢透露，按照目前的方案，燃油税将采取“从量定额”的方式征收，估计一升油征收额度在1元以下；在征收燃油税的同时，将适当降低燃油价格。简单说，所谓从量定额，是指缴纳燃油税的数额，由所使用燃油的量多少来决定。 
 
孙钢进一步解释称，由于是固定税额的方式，以后无论油价上涨还是下降，燃油税的税额都保持不变。采用固定税额的方式，国家会有稳定的税源；同时，从长期来看，估计国际油价将来会上涨，老百姓也不会因为油价的波动增加缴税的税额。 
 
据了解，燃油税的征收方式通常有两种：一是从量征收；二是从价征收。从量征收就是通过现有养路费总量和全社会耗油量计算出每升油应该征收的燃油税税额，通常是固定值；从价征收就是以现有成品油价格为基准按一定的比例征收，其会根据油价变动而浮动。 
 
据专家预测，一旦开征燃油税、取消养路费等收费后，油价将在现有成品油零售价格基础上每升降低1元，每升征收燃油税1.5元；两者相抵，每升提高0.5元。